The challenges of community development workers in the implementation of the Community Development Workers’ Programme in Makhado Local Municipality, Limpopo Province
Date
2013-12
Authors
Rikhotso, Rhandzavanhu Harris
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Stellenbosch : Stellenbosch University
Abstract
ENGLISH ABSTRACT: The community development workers’ programme (CDWP) is a strategic policy
intervention by government to address challenges of service delivery to
communities. The purpose of the CDWP is to facilitate the removal of obstacles in
the course of providing services to communities. The CDWP is located in local
government. Its purpose is often misunderstood by the stakeholders, because of
the perception that the programme is meant to deliver services like provision of
water, electricity and other social services. In essence, the CDWP is meant to
facilitate communication between government and communities in order to ensure
that services are delivered effectively and efficiently.
Some of the challenges faced in the Makhado Local Municipality relate to the lack
of infrastructure maintenance initiatives, including expansion plans that are well
funded. Massive backlogs of infrastructure and services remain in the areas of
water and sanitation, energy provision, housing, social security and others. If these
problems relating to infrastructure and access to services are not adequately
addressed, it will be impossible for the implementation of the CDWP to be
successful. It is, therefore, critical that the government as a whole, and working
with the private sector, should develop a comprehensive programme that mobilises
society through both public and private initiatives.
The purpose of this study was to investigate the challenges faced by community
development workers (CDWs) in the implementation of the CDWP in Makhado
Local Municipality. A qualitative research paradigm was adopted for the study. A
literature review, focus groups and interviews were employed within the context of
structured questions formulated in line with the framework of the study. The above
were meant to facilitate a response to the research question of the study, which
sought to find out what the challenges was faced by CDWs in the implementation
of the CDWP in Makhado Local Municipality.
One of the recommendations of the study is that the CDWP should be integrated
with the Makhado Local Municipality plans and budget in order to ensure that it is sustainable and meets its stated objectives. Once this is achieved, it will be
possible to confidently say that:
The introduction of CDWs is succeeding in addressing challenges of service
delivery in the implementation of the CDWP
Challenges of CDWs in municipalities are being resolved through the
effective implementation of the CDWP
If the CDWP can be implemented fully in the Makhado Local Municipality,
challenges of service delivery can be resolved over a reasonable period. It is,
therefore, critical that the CDWP should remain an intergovernmental programme
that fosters planning and partnership between the public, as beneficiary, and the
government as service provider.
AFRIKAANSE OPSOMMING: Die Gemeenskapsontwikkelingswerkers Program (GOWP) is ‘n strategiese beleidsintervensie deur die regering om uitdagings met betrekking tot dienslewering aan gemeenskappe aan te spreek. Die doel van die GOWP is om hindernisse tot dienslewering aan gemeenskappe uit die weg te ruim, en die program is binne die plaaslike regering gesetel. Misverstand oor die doel daarvan kom dikwels onder belanghebbendes voor vanweë die veronderstelling dat die program bedoel is om dienste soos die voorsiening van water, elektrisiteit en ander maatskaplike dienste te lewer. In wese is die GOWP bedoel om kommunikasie tussen die regering en gemeenskappe te bewerkstellig om te verseker dat dienste doeltreffend en effektief gelewer word. Uitdagings vir die Plaaslike Munisipaliteit van Makhado staan in verband met die gebrek aan inisiatiewe om infrastruktuur in stand te hou, insluitend goed befondste uitbreidingsplanne. ’n Massiewe agterstand van infrastruktuur en dienste bestaan steeds op die gebied van water en sanitasie, kragvoorsiening, behuising en sosiale sekerheid. Indien hierdie probleem met betrekking tot infrastruktuur en toegang tot dienste nie voldoende aangespreek word nie, sal die implementering van die GOWP geen sukses behaal nie. Dit is dus van uiterste belang dat die regering, in geheel, en met die samewerking van die private sektor, ‘n omvattende program ontwikkel wat die gemeenskap deur middel van openbare en private inisiatiewe mobiliseer. Die doel van die huidige studie was om die uitdagings waarvoor gemeenskapswerkers met die implementering van die gemeenskaps- ontwikkelingswerkers program in die Plaaslike Munisipaliteit van Makhado te staan kom, te ondersoek. ’n Kwalitatiewe navorsingsplan is vir die studie gebruik. ‘n Oorsig van die literatuur, fokusgroep en onderhoude is gebruik, met gestruktureerde vrae wat binne die raamwerk van die studie geformuleer is. Die vrae was bedoel om ‘n respons tot die navorsingsvraag oor die uitdagings wat deur die gemeenskapsontwikkelingswerkers met die implementering van die GOWP in Makhado ondervind word, te fasiliteer. Een van die aanbevelings van die studie is dat die GOWP by die planne en begroting van die Plaaslike Munisipaliteit van Makhado geïntegreer moet word om die onderhoubaarheid van die program te verseker en dat die gestelde doelwitte bereik word. Wanneer dit geskied, sal dit moontlik wees om te sê dat: Die instelling van die gemeenskapsontwikkerlingswerkers behaal sukses ten opsigte van die uitdagings van dienslewering binne die Gemeenskapsontwikkelingswerkers program. Die uitdagings aan gemeenskapsontwikkelingswerkers in die munisipaliteite word deur die effektiewe implementering van die GOWP oorkom. Indien die GOWP ten volle in die Makhado Munisipaliteit geïmplementeer kan word, kan die probleem rondom dienslewering binne ‘n redelike tydperk opgelos word. Dit is dus belangrik dat ‘n onderneming soos die program vir die gemeenskapsontwikkelingswerkers behoue bly as ‘n inter-regeringsprojek wat die vennootskap tussen mense en die regering ondersteun.
AFRIKAANSE OPSOMMING: Die Gemeenskapsontwikkelingswerkers Program (GOWP) is ‘n strategiese beleidsintervensie deur die regering om uitdagings met betrekking tot dienslewering aan gemeenskappe aan te spreek. Die doel van die GOWP is om hindernisse tot dienslewering aan gemeenskappe uit die weg te ruim, en die program is binne die plaaslike regering gesetel. Misverstand oor die doel daarvan kom dikwels onder belanghebbendes voor vanweë die veronderstelling dat die program bedoel is om dienste soos die voorsiening van water, elektrisiteit en ander maatskaplike dienste te lewer. In wese is die GOWP bedoel om kommunikasie tussen die regering en gemeenskappe te bewerkstellig om te verseker dat dienste doeltreffend en effektief gelewer word. Uitdagings vir die Plaaslike Munisipaliteit van Makhado staan in verband met die gebrek aan inisiatiewe om infrastruktuur in stand te hou, insluitend goed befondste uitbreidingsplanne. ’n Massiewe agterstand van infrastruktuur en dienste bestaan steeds op die gebied van water en sanitasie, kragvoorsiening, behuising en sosiale sekerheid. Indien hierdie probleem met betrekking tot infrastruktuur en toegang tot dienste nie voldoende aangespreek word nie, sal die implementering van die GOWP geen sukses behaal nie. Dit is dus van uiterste belang dat die regering, in geheel, en met die samewerking van die private sektor, ‘n omvattende program ontwikkel wat die gemeenskap deur middel van openbare en private inisiatiewe mobiliseer. Die doel van die huidige studie was om die uitdagings waarvoor gemeenskapswerkers met die implementering van die gemeenskaps- ontwikkelingswerkers program in die Plaaslike Munisipaliteit van Makhado te staan kom, te ondersoek. ’n Kwalitatiewe navorsingsplan is vir die studie gebruik. ‘n Oorsig van die literatuur, fokusgroep en onderhoude is gebruik, met gestruktureerde vrae wat binne die raamwerk van die studie geformuleer is. Die vrae was bedoel om ‘n respons tot die navorsingsvraag oor die uitdagings wat deur die gemeenskapsontwikkelingswerkers met die implementering van die GOWP in Makhado ondervind word, te fasiliteer. Een van die aanbevelings van die studie is dat die GOWP by die planne en begroting van die Plaaslike Munisipaliteit van Makhado geïntegreer moet word om die onderhoubaarheid van die program te verseker en dat die gestelde doelwitte bereik word. Wanneer dit geskied, sal dit moontlik wees om te sê dat: Die instelling van die gemeenskapsontwikkerlingswerkers behaal sukses ten opsigte van die uitdagings van dienslewering binne die Gemeenskapsontwikkelingswerkers program. Die uitdagings aan gemeenskapsontwikkelingswerkers in die munisipaliteite word deur die effektiewe implementering van die GOWP oorkom. Indien die GOWP ten volle in die Makhado Munisipaliteit geïmplementeer kan word, kan die probleem rondom dienslewering binne ‘n redelike tydperk opgelos word. Dit is dus belangrik dat ‘n onderneming soos die program vir die gemeenskapsontwikkelingswerkers behoue bly as ‘n inter-regeringsprojek wat die vennootskap tussen mense en die regering ondersteun.
Description
Thesis (MPA)--Stellenbosch University, 2013.
Keywords
Community development -- South Africa -- Limpopo Province, Makhado Local Municipality -- Management, Community development personnel -- South Africa -- Limpopo Province, Municipal services -- Citizen participation -- South Africa -- Limpopo Province, Communication in community developme -- South Africa -- Limpopo Province, Dissertations -- Public management and planning, Theses -- Public management and planning