The development of labour market institutions in Namibia
Date
1999-11
Authors
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Stellenbosch : Stellenbosch University
Abstract
ENGLISH SUMMARY: Wage levels and employment are influenced by a number of factors, the individual
effect of which is difficult to isolate. The influence of institutional factors such as
labour market policies and legislation is, however, often disregarded or
underestimated. This study highlights the importance of labour market institutions as
one of the factors influencing wage levels and employment.
The study starts off with a review of economic theories posited in order to explain
wages and employment, and arrives at the conclusion that there is no universally
applicable theory. Although the theory of supply and demand could perhaps be
regarded as the most relevant, there are a number of theories that explain wage and
employment levels by focusing on different aspects of the employment relationship.
Opposing viewpoints regarding the need for government intervention in the economy
are then discussed: should the market mechanism be allowed to determine wage levels
and levels of employment, as seems to be the popular World Bank perception, or does
government have a social and moral obligation towards its citizens to intervene in the
labour market, even though such intervention may be regarded as distortionary (the
view of the International Labour Organisation?). Some common ground does appear
to exist in that there seems to be agreement on the need for some basic form of
intervention to ensure "minimum" standards acceptable to society. However, the
extent, timing and manner in which governments intervene are of considerable
importance.
A review of the modem welfare state then provides the basis for the argument that the
- - labour market institutions of today are not the result of economic impulses only, but
rather the combined outcome of economic, political and social considerations.
This is followed by the presentation of country specific evidence regarding collective
bargaining, the minimum wage and social security structures in both industrialised
and developing countries. Such discussion puts the development of labour market
institutions in Namibia into perspective, and serves as basis for comparison. Following the above, detailed evidence regarding the development of Namibian
labour market institutions is presented. By addressing labour relations issues such as
worker exploitation, the protection of workers, and income inequality, government
has attempted to create an environment it believes is conducive to economic growth
and, over the medium to longer term,job creation.
As many of the institutions reviewed in this study were only introduced or adapted
some years after Independence in 1990, it is difficult to arrive at anything more than a
general impression regarding their effectiveness in achieving government's
objectives, and perhaps still too early to judge institutions solely on their economic
impact. Although labour market institutions have contributed to increasing wages and
non-wage labour costs, it is extremely difficult to isolate their effect on economic
growth and employment. Other than addressing historical political and social
problems in the country, labour market- institutions appear to not yet have had a
significant impact in terms of encouraging economic growth and job creation in
Namibia.
AFRIKAANSE OPSOMMING: Loonvlakke en indiensneming word be'invloed deur verskeie faktore waarvan die individuele effek moeilik is om te isoleer. Die invloed van institusionele faktore soos arbeidsmarkbeleid en arbeidswetgewing word dikwels ge'ignoreer of onderskat. In hierdie studie word aangevoer dat arbeidsmarkinstellings wel geag moet word as belangrike faktor wat loonvlakke en indiensneming beinvloed. Die studie begin met 'n kort oorsig van ekonomiese teoriee ter verduideliking van lone en indiensneming. Dit lei tot die gevolgtrekking dat daar nie 'n teorie bestaan wat werklik universeel toepaslik is nie. Alhoewel vraag- en aanbodsteorie moontlik die relevantste is, is daar reeds verskeie teoriee geformuleer wat op verskillende faktore fokus. Teenstrydende standpunte rakende die nodigheid vir staatsinmenging in die ekonomie word hiema bespreek: behoort die bepaling van loonvlakke en indiensneming slegs aan die markmeganisme oorgelaat te word (tot 'n groot mate die Wereldbank se standpunt), of het die staat 'n sosiale verpligting om in te meng met die werking van die markmeganismse, selfs al bring dit ekonomiese verwringings mee? (die standpunt van die Intemasionale Arbeidsorganisasie?). Wat die twee sienings weI in gemeen het, is die feit dat daar tog 'n nodigheid bestaan vir inmenging in soverre basiese of "minimum" standaarde neergele moet word wat vir die gemeenskap aanvaarbaar is. Die omvahg, tydsberekening en instrumente waarmee die staat inmeng is wel ook van belang. 'n Oorsig van die modeme welvaartstaat dien hiema as basis vir die argument dat modeme arbeidsmarkinstellings die gevolg is van rue net ekonomiese oorwegings nie, maar onder andere ook politieke en sosiale oorwegings. Dit word gevolg deur 'n bespreking van die situasie rakende kollektiewe bedinging, minimum lone en sosiale sekuriteit in ontwikkelde en ontwikkelende lande. Die doel van hierdie bespreking is om die ontwikkeling van arbeidsmarkinstellings in Namibie in perspektief te plaas, en om te dien as basis vir latere vergelykings wanneer die stand van hierdie instellings in Namibie bespreek word. Deur aandag te gee aan kwessies soos arbeidseksploitasie, die beskenning van werkers en inkomsteongelykheid poog die regering om 'n omgewing te skep wat bevorderlik is vIr ekonomiese groei en werkskepping oor die medium tot langer tertnyn. Aangesien die meeste van die huidige Namibiese arbeidsmarkinstellings eers na onafhanklikheid in 1990 bekendgestel of aangepas is, is dit uiters moeilik om meer as slegs 'n algemene indruk rakende die mate van doeltreffendheid ten opsigte van die bereiking van staatsdoelwitte te verkry, en moontlik ook te vroeg om instellings uitsluitlik vir hulle ekonomiese impak te probeer beoordeel. Hoewel die instellings bygedra het tot verhoogde loonvlakke asook hoer nie-loon arbeidskostes, is dit uiters moeilik om die effek van instellings op ekonomiese groei en indiensneming te isoleer. Behalwe vir hulle rol in die aanspreek van politieke en sosiale probleme in die land, wil dit voorkom asof arbeidsmarkinstellings nog nie 'n groot impak gehad het wat betref die bevordering van ekonomiese groei en indiensneming in N amibie nie.
AFRIKAANSE OPSOMMING: Loonvlakke en indiensneming word be'invloed deur verskeie faktore waarvan die individuele effek moeilik is om te isoleer. Die invloed van institusionele faktore soos arbeidsmarkbeleid en arbeidswetgewing word dikwels ge'ignoreer of onderskat. In hierdie studie word aangevoer dat arbeidsmarkinstellings wel geag moet word as belangrike faktor wat loonvlakke en indiensneming beinvloed. Die studie begin met 'n kort oorsig van ekonomiese teoriee ter verduideliking van lone en indiensneming. Dit lei tot die gevolgtrekking dat daar nie 'n teorie bestaan wat werklik universeel toepaslik is nie. Alhoewel vraag- en aanbodsteorie moontlik die relevantste is, is daar reeds verskeie teoriee geformuleer wat op verskillende faktore fokus. Teenstrydende standpunte rakende die nodigheid vir staatsinmenging in die ekonomie word hiema bespreek: behoort die bepaling van loonvlakke en indiensneming slegs aan die markmeganisme oorgelaat te word (tot 'n groot mate die Wereldbank se standpunt), of het die staat 'n sosiale verpligting om in te meng met die werking van die markmeganismse, selfs al bring dit ekonomiese verwringings mee? (die standpunt van die Intemasionale Arbeidsorganisasie?). Wat die twee sienings weI in gemeen het, is die feit dat daar tog 'n nodigheid bestaan vir inmenging in soverre basiese of "minimum" standaarde neergele moet word wat vir die gemeenskap aanvaarbaar is. Die omvahg, tydsberekening en instrumente waarmee die staat inmeng is wel ook van belang. 'n Oorsig van die modeme welvaartstaat dien hiema as basis vir die argument dat modeme arbeidsmarkinstellings die gevolg is van rue net ekonomiese oorwegings nie, maar onder andere ook politieke en sosiale oorwegings. Dit word gevolg deur 'n bespreking van die situasie rakende kollektiewe bedinging, minimum lone en sosiale sekuriteit in ontwikkelde en ontwikkelende lande. Die doel van hierdie bespreking is om die ontwikkeling van arbeidsmarkinstellings in Namibie in perspektief te plaas, en om te dien as basis vir latere vergelykings wanneer die stand van hierdie instellings in Namibie bespreek word. Deur aandag te gee aan kwessies soos arbeidseksploitasie, die beskenning van werkers en inkomsteongelykheid poog die regering om 'n omgewing te skep wat bevorderlik is vIr ekonomiese groei en werkskepping oor die medium tot langer tertnyn. Aangesien die meeste van die huidige Namibiese arbeidsmarkinstellings eers na onafhanklikheid in 1990 bekendgestel of aangepas is, is dit uiters moeilik om meer as slegs 'n algemene indruk rakende die mate van doeltreffendheid ten opsigte van die bereiking van staatsdoelwitte te verkry, en moontlik ook te vroeg om instellings uitsluitlik vir hulle ekonomiese impak te probeer beoordeel. Hoewel die instellings bygedra het tot verhoogde loonvlakke asook hoer nie-loon arbeidskostes, is dit uiters moeilik om die effek van instellings op ekonomiese groei en indiensneming te isoleer. Behalwe vir hulle rol in die aanspreek van politieke en sosiale probleme in die land, wil dit voorkom asof arbeidsmarkinstellings nog nie 'n groot impak gehad het wat betref die bevordering van ekonomiese groei en indiensneming in N amibie nie.
Description
Thesis (M.A.)--University of Stellenbosch, 1999.
Keywords
Unemployment, Wages, Wage differentials, Labor market, Welfare state, Labor market -- Namibia, Industrial relations -- Namibia, Collective bargaining -- Namibia, Namibia -- Economic conditions, Dissertations -- Economics